農(nóng)業(yè)部：大力發(fā)展使用有機(jī)肥還要給予補(bǔ)貼

　　農(nóng)業(yè)部公布《對十二屆全國**四次會(huì)議第3698號建議的答復(fù)》（以下簡稱《答復(fù)》）。

   《答復(fù)》表示，隨著化肥工業(yè)的快速發(fā)展，化肥使用量不斷增長。受成本和施用效果的影響，目前，農(nóng)民選用有機(jī)肥的積極性不高，有機(jī)資源利用率低。針對這個(gè)問題，國家有關(guān)部門采取了一系列措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、增施有機(jī)肥料。2008年起，**財(cái)政安排耕地質(zhì)量保護(hù)與提升專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過技術(shù)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)作物秸稈還田，恢復(fù)種植綠肥和增施有機(jī)肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺了農(nóng)民施用商品有機(jī)肥補(bǔ)貼的政策，補(bǔ)貼金額每噸150-450元不等。2014年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下發(fā)了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于支持有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國農(nóng)辦〔2014〕156號），**財(cái)政安排資金試點(diǎn)省份建設(shè)了一批以農(nóng)作物秸稈為主要原料的有機(jī)肥廠，適當(dāng)扶持養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便資源循環(huán)利用，支持一批高效肥料的生產(chǎn)。

    2015年，**財(cái)政安排5億元資金，在東北四省區(qū)啟動(dòng)黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)。今年繼續(xù)實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，試點(diǎn)項(xiàng)目縣可通過購買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織，在田間修建簡易設(shè)施，開展集中堆漚腐熟后還田服務(wù)；或采取政府向有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場以及專業(yè)合作組織購買服務(wù)方式，承擔(dān)購買服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)組織負(fù)責(zé)將有機(jī)肥集中施用到田。

    2016年，根據(jù)**1號文件精神，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，會(huì)同農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號），明確規(guī)定鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、使用有機(jī)肥等措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同財(cái)政部等部門，從以下三個(gè)方面加大工作力度，推動(dòng)有機(jī)肥的推廣應(yīng)用。一是積極爭取政策扶持。不斷完善財(cái)政、稅收、金融等政策，支持有機(jī)肥推廣應(yīng)用。深入開展畜禽糞污等廢棄物綜合利用試點(diǎn)，研究設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民使用有機(jī)肥。二是集成配套技術(shù)模式。結(jié)合測土配方施肥、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升等項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善區(qū)域性肥料配方和施肥指導(dǎo)意見，做好宣傳培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民使用有機(jī)肥，提升耕地地力的意識。針對不同區(qū)域耕地地力情況，通過示范引領(lǐng)，集成推廣測土配方施肥和增施有機(jī)肥技術(shù)，減少化肥的不合理使用，培育良好的土壤生態(tài)環(huán)境。三是推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)立法。積極推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)、肥料管理等法律法規(guī)的制定工作。通過立法，鼓勵(lì)肥料使用者采用環(huán)境友好型、資源節(jié)約型技術(shù)，按照“用地養(yǎng)地相結(jié)合”的要求增施有機(jī)肥、提高耕地質(zhì)量。